唐任伍
  浙江省義烏市5名聘任制公務員將於近期走馬上任的消息引起熱議。有不少人認為,30萬到60萬元的協議工資,比現職公務員高出好幾倍,擔心“鐵飯碗”變成“金飯碗”。而事實證明,這種擔憂不無道理,率先試水聘任制公務員的深圳就是前車之鑒,3200名聘任制公務員聘期滿後無一人解聘。
  無論如何,公務員體制改革“破冰”起航,總是一件讓國人感到欣慰的事,它對於深化我國的行政管理體制改革、提高行政效率、實現國家治理體系現代化具有重要意義。聘任制公務員對現行的公務員管理體制能否產生“鯰魚效應”,關鍵是下一步如何把好事做好,把難事做實,抓鐵有痕,踏石有印。筆者認為,要使聘任制公務員不再成為新聞,而是一種常態,必須抓好三個環節。
  首先,門檻要設得高、準。聘任制公務員通常是在一些專業性較強、現行的人才招錄模式下無法滿足的崗位上實施,對專業性要求很嚴,而且要德才兼備。30萬至60萬這樣有誘惑力、大大高於非聘任制公務員的薪酬,必然要有與之對應的門檻。因此,門檻設計既要準,又要高,這樣聘任的人才能確保有真才實學,能夠在聘任期內完成既定目標,提升政府管理效率,與較高的薪酬待遇相匹配。
  其次,管理要科學、嚴格。聘任制公務員是現行公務員制度的一種補充,要辦好這件好事,必須要有科學、嚴格的管理,否則花了大價錢,辦了平常事,就會得不償失。管理科學、嚴格,不僅指薪酬福利等激勵機制要科學、嚴格,更重要的是要有一套好的考核機制。考核要嚴,聘任制公務員占用了行政編製,但沒有正處、副處之類的行政級別,因此就要按照聘任制公務員的特殊要求,制定出不同於一般公務員的考核標準,科學合理地進行考核。在聘期內,既要放手讓聘任制公務員大膽工作,不能讓被考核者有某種恐懼感,整天忙於應付考核;又要有科學、可量化的指標,保證對聘任制公務員考核的完成,同時要避免方向性錯誤。考核的時間段最好以試用期考核、半年度考核、年度考核、最終考核為宜,如果時間段過於瑣碎,比如加上月度考核、季度考核,可能適得其反。
  最後,退出要堅決、果斷。在科學、嚴格的考核機制下,一定要按照合同,對於目標完成得好、表現優秀的聘任制公務員,能重用的果斷重用,且在薪酬上要給予體現;對於沒有達到目標、考核不稱職者,一定要堅決、果斷地予以辭退或解除聘約,真正保證聘任制公務員能進能退的機制暢通。這是聘任制公務員制度的優越性,是打破“鐵飯碗”的最佳突破口,也是為公務員管理體制的深化改革積累寶貴的經驗。▲(作者是北京師範大學政府管理學院教授、院長)
(編輯:SN090)
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